Los presidentes de Gobierno de España y Portugal han presidido la XXXIII Cumbre Ibérica, que se ha desarrollado en Viana do Castelo el 4 de noviembre de 2022.
Esta es la única de las cumbres bilaterales que celebra el Gobierno de España que mantiene una periodicidad anual, prueba del histórico y excepcional grado de conexión y cooperación de las relaciones bilaterales entre España y Portugal. Y ello pese a que esta XXXIII Cumbre ha sido de miniacuerdos del máximo interés.
Apuesta por la innovación
La XXXIII Cumbre hispano-lusa tuvo como tema central la innovación. Se sellaron varios pactos en este ámbito. El primero tiene que ver con la creación de la Constelación Atlántica, una constelación de satélites entre ambos países de observación de la Tierra.
El segundo acuerdo pretende el desarrollo de capacidades en microelectrónica y semiconductores, una tecnología fundamental hoy para casi todas las actividades, con el fin de unir las capacidades comunes para contribuir a que Europa recupere su autonomía estratégica y no dependa de terceros países. En este sentido, se destacó la aportación esencial del Instituto Ibérico de Nanotecnología, con sede en Braga, en esta estrategia ibérica en microelectrónica y semiconductores.
No final da cimeira, os Primeiros-Ministros de Portugal e Espanha emitiram a declaração conjunta «Juntos Inovamos/ Juntos Innovamos»
En tercer lugar, se acordó la constitución del Centro Ibérico de Investigación y Almacenamiento de Energía que será instalado en Cáceres, “hermano gemelo” del Instituto Ibérico de Nanotecología. En esta línea, se apostó por la realización de una cumbre anual científica en diferentes áreas temáticas para estimular el conocimiento y trabajo conjunto entre los científicos de España e de Portugal.
Promover la transición y seguridad energética
El pasado 20 de octubre, España, Portugal y Francia acordaron la creación de un Corredor de Energía Verde entre la Península Ibérica y el centro de Europa, que además de hidrógeno también podrá transportar gas. El acuerdo incluye el desarrollo de la interconexión gasista/hidrógeno entre Zamora y Celourico da Beira.
Ambos mandatarios revelaron que el 15 de diciembre será la fecha límite para presentar ante la Comisión Europea un plan para que financie el Corredor de Energía Verde que pretende unir Portugal con España y la Península con Francia.
Infraestructuras de transporte
En relación con las conexiones entre ambos países por carretera, se avanzó la necesidad de ejecutar seis proyectos de estas características a lo largo de toda la Raya entre España y Portugal. Tres de ellos afectan a las comarcas occidentales zamoranas y a la capital. Se trata de las conexiones entre Braganza y Puebla de Sanabria; Miranda do Douro y la capital por Sayago; y la ciudad y Quintanilha a través de Aliste. La declaración conjunta apuesta por desarrollar los accesos por carretera previstos por la Estrategia Común de Desarrollo Transfronterizo y promover los territorios transfronterizos, con el objetivo de fijar población y atraer nuevos perfiles demográficos.
En relación con el transporte, la Cumbre de Viana do Castelo de 2022 apostó por el impulso al transporte eléctrico, priorizando la movilidad sostenible y, en particular, la elaboración de un mapa integrado de puntos de carga en la frontera. La idea es facilitar el tránsito de este tipo de vehículos y el crecimiento de la movilidad eléctrica, coordinando el desarrollo de puntos de carga eléctrica de acceso público en corredores viarios a ambos lados de la frontera para garantizar la continuidad de los trayectos a los vehículos eléctricos.
Conexiones ferroviarias
Aunque no hubo acuerdo total en las conexiones ferroviarias, las obras y los planes de estudio de viabilidad seguirán su curso para que en una próxima cumbre se pueda tomar una decisión. Los gobiernos de Portugal y España estudiarán la construcción de una línea ferroviaria transfronteriza entre Aveiro y Salamanca (centro) y otra entre Faro, Huelva y Sevilla (sur), para mejorar las conexiones entre ambos países. Se trata de infraestructuras “fundamentales” para el futuro, que ayudarán a la descarbonización de la economía, a trasladar el transporte de mercancías de carretera al ferrocarril y a tener una península ibérica “más integrada”.
El estudio de estas conexiones se une a otros proyectos ferroviarios ya en marcha, como el corredor entre Lisboa y Badajoz, que esperan que esté concluido a finales de 2023 o principios de 2024, o la primera línea de alta velocidad portuguesa, que irá de la capital lusa a Oporto y desde allí a Vigo. La conexión Oporto-Vigo está sujeta a un estudio de su trazabilidad y rentabilidad, de forma conjunta, por los dos Gobiernos.
En el caso del Lusitania Express, los dos jefes de Gobierno evitaron pronunciarse sobre por qué no apoyan su vuelta en funcionamiento, tras suprimirse en la primavera de 2020 con motivo de la pandemia. El Lusitania hacía el trayecto entre Madrid y Lisboa en modalidad nocturna y pasaba por Salamanca desde que en el año 2012 se decidió suprimir, por motivos económicos, el trazado por Cáceres que hacía hasta entonces.
Guía práctica del trabajador transfronterizo
Uno de los acuerdos destacados en la anterior Cumbre hispano-lusa (2021) fue la aprobación del Estatuto del Trabajador Transfronterizo; este estatuto se enmarca en la Estrategia Común de Desarrollo Transfronterizo acordada en la Cumbre de Guarda en 2020, y pone de la manifiesto la voluntad de ambos países de seguir trabajando en este ámbito.
En la Cumbre de Viana do Castelo de 2022 se materializó la aprobación de la Guía Práctica del Trabajo Fronterizo, que codifica las reglas de la legislación laboral en Portugal y España. El estatuto pretende hacer la vida más fácil a las 15.000 personas que cruzan la frontera todos los días para trabajar del otro lado. Las autoridades de ambos países estiman que la mayoría de estos trabajadores se desplazan entre el Norte de Portugal y Galicia. Se trata de trabajadores especialmente afectados durante las restricciones de la pandemia del Covid-19, que cerró varios puntos fronterizos, obligando a mayores desplazamientos para llegar a sus lugares de trabajo y residencia.
Refuerzo del control del Convenio de Albufeira
En la XXXIII Cumbre ibérica se acordó celebrar reuniones mensuales entre ambos países, sobre la gestión de los ríos compartidos, un asunto muy importante para las sociedades portuguesa y española. Estas reuniones pretenden poner solución a las barreras que la sequía que asola la península ibérica, está causando tanto en el abastecimiento de agua a la población como en los aprovechamientos hidroeléctricos. Un mayor control del Convenio sobre ríos comunes era una de las peticiones de ambientalistas y agricultores, uno de los grupos más afectado por este año hidrológico 2021-2022, el más seco en las últimas décadas.
Otros acuerdos
Los acuerdos entre los ministerios se sustanciaron en la firma de once Memorandos de Entendimiento (MoU), siguiendo el impulso dado ya en la Cumbre hispano-portuguesa de 2021 celebrada en Trujillo, con el nuevo Tratado de Amistad y Cooperación, que ya ha comenzado a desplegarse en todos los terrenos. Por ejemplo, con la firma de un protocolo que formaliza la Red Transfronteriza 112, tras varios años de experiencia de cooperación entre el Norte de Portugal y Galicia en el ámbito de la protección civil.
España y Portugal acordaron una Estrategia de Turismo Transfronterizo 2022-2024, con el fin de promover inversiones en destinos y experiencias turísticas en los dos lados de la Raya hispano-portuguesa.
Por otro lado, 2023 será un momento para relanzar las relaciones con Iberoamérica por la Cumbre Iberoamericana y la Cumbre UE-CELAC. Ambos Gobiernos suscribieron una Declaración Conjunta. En ella, entre decenas de intenciones y medidas, España y Portugal se congratularon de la firma de un memorando destinado a reforzar nuevas iniciativas de cooperación bilateral y de la creación del premio hispano-luso «Magallanes-Elcano».
