Los presidentes de Gobierno de España y Portugal han presidido la XXXV Cumbre Ibérica, que se ha desarrollado en Faro el 23 de octubre de 2024.
Esta es la única de las cumbres bilaterales que celebra el Gobierno de España que mantiene una periodicidad anual, prueba del histórico y excepcional grado de conexión y cooperación de las relaciones bilaterales entre España y Portugal. La Cumbre de 2024 se ha celebrado bajo el lema “El agua, un bien común”.
No final da cimeira, os Primeiros-Ministros de Portugal e Espanha emitiram a declaração conjunta «Água. Um bem comum»
Durante esta Cumbre ambos países han abordado, como principal asunto, el agua como bien común, con la actualización del Convenio de Albufeira. Este Convenio sobre Cooperación para la Protección y el Aprovechamiento Sostenible de las Aguas de las Cuencas Hidrográficas hispano-portuguesas, más conocido como Convenio de Albufeira, debido a su firma en la localidad lusa, se firmó hace 25 años entre España y Portugal con el objetivo de coordinar la administración y el uso de las aguas de las cinco cuencas hidrográficas que comparten: Miño, Limia, Duero, Tajo y Guadiana.
Durante la XXXV Cumbre, se han firmado una Declaración Conjunta y 11 acuerdos en diversas materias, como infraestructuras, interconexiones energéticas y de transportes, seguridad social e inclusión, agenda cultural común, o el desarrollo de las zonas fronterizas a través de sus entidades locales.
Agua y ríos
Los primeros ministros de Portugal y España destacaron que el tema principal de la Cumbre, el del agua, fue elegido por ser un bien compartido por ambos Estados ibéricos, que es imprescindible gestionar bien, tanto en su uso para el abastecimiento humano como en actividades económicas, desde la agricultura al turismo, que son igualmente relevantes en ambos lados de la frontera.
«A escolha do Algarve para esta cimeira» teve a ver com a questão da água, à qual temos dado prioridade, para não sermos confrontados com necessidades de restrição, como aconteceu nos últimos anos, e termos capacidade de armazenamento suficiente para não termos limitação ao seu uso responsável».
Luís Montenegro, Primeiro-Ministro da República Portuguesa
En el exigente contexto en el que la Península ibérica se enfrenta a las consecuencias del cambio climático, con periodos de sequía extrema, y dificultades de suministro, los dos Gobiernos firmaron acuerdos sobre el mantenimiento de los caudales de los ríos Tajo y Guadiana y la pesca, seguridad de la navegación y navegación de recreo en el río Guadiana.
Interconexiones ibéricas
Otro de los asuntos tratados ha sido el de reforzar la competitividad entre ambos países para avanzar en una transición ecológica y digital justa contando con infraestructuras resilientes. En este sentido, destacan las interconexiones energéticas, de telecomunicaciones y transportes.
Reforzar la cooperación en materia de infraestructuras en el contexto ibérico, implica avanzar en la transición hacia un modelo más sostenible, pero también para atraer inversiones y fomentar la creación de empleo en sectores innovadores, y mejorar la competitividad.
En el contexto de las infraestructuras viarias, se han firmado dos acuerdos para la construcción de dos puentes: uno sobre el río Sever (Extremadura-Alentejo); y otro sobre el río Guadiana (Andalucía-Algarve).
Otro aspecto esencial para la mejora de la competitividad de ambos países es avanzar en las interconexiones ferroviarias. Ambos países coinciden en haber hecho grandes avances en la materialización de la infraestructura ferroviaria del Corredor Atlántico en la Península ibérica, como por ejemplo: las actuaciones comprometidas en cada país para desarrollar la línea de alta velocidad en el eje Lisboa-Oporto-Vigo, o las conexiones entre Aveiro y Salamanca (en concreto, los avances en las obras de electrificación, instalación de comunicaciones y adecuación de gálibo -7 pasos superiores- en la conexión entre Salamanca y Fuentes de Oñoro). Ambos gobiernos coinciden, además, en la importancia de impulsar el desarrollo de la línea de alta velocidad Madrid-Lisboa para 2030.
Triple sostenibilidad turística
España y Portugal han renovado la Estrategia de Turismo Transfronterizo por dos años más (periodo 2024-2026) centrada en la triple sostenibilidad y la competitividad.
El objetivo es reforzar el turismo innovador como motor para el desarrollo y revitalización de las localidades transfronterizas. La meta es posicionar la Península ibérica como uno de los destinos turísticos más competitivos y sostenibles del mundo.
La sostenibilidad es un concepto que ha de ir asociado a la Estrategia de Turismo Transfronterizo, pues en el imaginario del turista se piensa la Raya como un territorio no masificado, rico en naturaleza y bajo en densidad poblacional.
Además, ambos países han acordado poner en marcha un Plan Operativo 2025-2027 que profundiza y concreta en acciones y plazos temporales lo previsto en el documento de la Estrategia. La primera Estrategia de Turismo Transfronterizo conjunta para las comarcas de la Raya se firmó en la Cumbre ibérica celebrada en Viana do Castelo en 2022 y su vigencia expira en noviembre de 2024.
Cooperación interterritorial en la frontera
La cooperación interterritorial en la frontera ha sido un aspecto relevante de esta Cumbre, en la que se ha reafirmado el compromiso con la implementación de la Red España-Portugal de Cooperación Transfronteriza (REDCOT), formalizada el 1 de febrero de 2023 en Lisboa. Esta tiene como objetivo promover el desarrollo de dichas zonas a través de la cooperación entre las entidades locales de los dos países.
En el transcurso de la Cumbre se ha producido una reunión entre el ministro español de Política Territorial y Memoria Democrática, y el ministro portugués de Cohesión Territorial. Ambos se han comprometido al impulso de convenios entre municipios de un lado y de otro de la frontera en el marco de la REDCOT.
Ambos ministerios han dado a conocer iniciativas encaminadas a la descentralización y la cogobernanza con los diferentes territorios, como el programa español La Administración Cerca de Ti, con el que la Administración General de Estado acerca hasta núcleos de población de menos de 8.000 habitantes equipos de funcionarios para que los habitantes con dificultades de movilidad puedan realizar gestiones administrativas.
Han valorado los Acuerdos de Cooperación Transfronteriza y la constitución de Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial (AECT) como instrumentos eficaces para promover la colaboración entre regiones de los dos países, afrontando retos comunes y aprovechando las oportunidades de crecimiento conjunto, fundamentales para la cohesión territorial y el desarrollo sostenible.
De la misma forma, se refuerza la colaboración entre países vecinos para promover el desarrollo sostenible y mejorar la calidad de vida y el bienestar de las poblaciones en las regiones fronterizas, a través de herramientas como la Estrategia Común de Desarrollo Transfronterizo (ECDT) o el Programa Interreg España-Portugal (POCTEP) 2021-2027.
Ambos países coinciden en que la política de cohesión territorial ha demostrado una gran capacidad de adaptación, alineando las prioridades europeas con los retos y el potencial de cada Estado miembro y de cada región. Teniendo en cuenta las especificidades territoriales, esta política está movilizando recursos en todos los territorios, garantizando que todos se beneficien del modelo europeo.
IMAGEN: La Moncloa
